如果把公司治理比作一臺(tái)精密運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)器，那么公司章程就是機(jī)器的“說(shuō)明書”，授權(quán)制度是“控制面板”，議事規(guī)則是“操作手冊(cè)”。任何一個(gè)環(huán)節(jié)的缺失或失靈，都會(huì)導(dǎo)致整臺(tái)機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)故障。
很多國(guó)有企業(yè)在公司治理中面臨一個(gè)共同的困境：框架搭起來(lái)了，但運(yùn)轉(zhuǎn)不順暢。黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層各自的會(huì)議都開(kāi)了，但決策質(zhì)量不高、執(zhí)行效率低下、責(zé)任邊界模糊。問(wèn)題的根源往往不在于治理架構(gòu)本身，而在于配套制度的缺失——有框架無(wú)規(guī)則，有機(jī)構(gòu)無(wú)機(jī)制。
“1+3+N”公司治理配套制度體系，正是為了解決這一困境而設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性解決方案。本篇系統(tǒng)介紹“1+3+N”制度體系的內(nèi)涵和構(gòu)建方法，并探討如何通過(guò)制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)治理體系的規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。
一、“1+3+N”制度體系的整體架構(gòu)
“1+3+N”是對(duì)國(guó)有企業(yè)公司治理配套 ……
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