廣義上來說，國企應該算是體制內(nèi)單位，其國有屬性賦予了機構(gòu)特性，但是如果嚴格對照體制內(nèi)標準，國企的經(jīng)營性又將其與體制隔離開來，使其游離于體制。所以綜合各方面情況評判，國企只能說是介于體制與非體制之間的半體制單位。
一、首先來解釋什么是體制內(nèi)？
體制是特指我國旅具有國有機構(gòu)屬性的單位和人，用老百姓的話來說就是指吃公家飯的。判斷一個單位是不是體制內(nèi)，主要依據(jù)三個方面屬性：1、有沒有編制；2、是否由國家財政供養(yǎng)；3、職責業(yè)務是否為公共事務管理或公益服務。
滿足以上三個條件，可以三定為體制單位。比如行政機關(guān)，人員統(tǒng)一使用行政編制，由國家財政全額供養(yǎng)，且從事的是行政執(zhí)法等公共事務管理工作；事業(yè)單位，人員使用事業(yè)編制，由國家財政全額、差額供養(yǎng)，或者利用國家資源自收自支，從事公益服務，它們無一 ……
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